污染威脅食品安全與居住安全

       （中國能源網(wǎng)訊）從糧食安全到城市毒地，2012年，媒體就土壤污染問題輪番追問，然而全國土壤污染數(shù)據(jù)依舊撲朔迷離。民間環(huán)保組織自然之友4月11日發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報告（2013）》（以下簡稱《報告》）指出，土壤污染信息公開如何在土壤污染防治法規(guī)中體現(xiàn)成為公眾關注的重點；城市擴張進程中，及早建立分級管理信息庫并進行分期治理，或成為毒地治理的突圍之策。
2011年，環(huán)保部部長周生賢在十一屆全國人大常委會第二十三次會議的正式報告中披露，“中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3％。”這一數(shù)據(jù)與2000年《中國環(huán)境狀況公報》中披露的12.1％的土壤有害重金屬超標率又有出入。這兩個數(shù)據(jù)雖低于此前媒體引用的數(shù)據(jù)，但仍讓人警覺問題的嚴重性。另外，環(huán)保部仍然沒有披露污染區(qū)域的具體分布。
《報告》指出，中國土壤污染形勢嚴峻，成因復雜多樣，解決之道也莫衷一是。如，土壤污染隱蔽性強，往往為歷史累積形成，時間跨度大，很容易造成責任主體的變更、轉(zhuǎn)移甚至滅失的情況。對于更廣泛的土壤污染治理來說，采用何種財政、資金機制仍有待探索。
城市快速擴張進程中發(fā)現(xiàn)的大量“棕色地塊”帶來的土壤、地下水污染等綜合性問題也不可小覷。中國許多城市在近些年來不斷擴張之后，曾經(jīng)位于城內(nèi)的高污染、高耗能企業(yè)逐漸搬出城市中心地帶，遺留下大量污染場地，而這些污染場地都已經(jīng)或?qū)⒁挥糜谏虡I(yè)開發(fā)或住宅用地。
《報告》以一處位于棕色地塊的在建國家公務員保障性住房為案例，揭開城市毒地肆虐的冰山一角。嚴重影響人體健康、造成生態(tài)風險或者危害的“毒地”成為對城市的新威脅。由于目前中國污染場地現(xiàn)狀不明，官方迄今為止沒有公布關于污染場地詳盡數(shù)據(jù)，另一方面，中國對于污染場地的監(jiān)管，以及修復政策、法規(guī)和技術框架都嚴重滯后，導致中國針對毒地的一些檢測標準和手段上無法可依，使毒地治理陷入尷尬局面。
《報告》認為，中國目前在土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力還很薄弱，缺少完整的風險評價和風險管理體系。因此，中國應及早建立污染場地的分級分類管理機制，根據(jù)實際情況，建立并逐步完善污染場地的信息登記數(shù)據(jù)庫。以便宏觀把握全國土壤污染情況，地方政府與建設項目經(jīng)營者也能夠針對不同級別的污染場地開展預防和修復工程。從全國層面，毒地治理要杜絕“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的被動，國家決策層面要從系統(tǒng)、循環(huán)的角度來解決場地污染問題，這樣才會保障投入的資金用在刀刃上，也有助于解決中國毒地問題的燃眉之急。